明年发展改革工作释放重要信号:坚持稳字当头 切实稳定市场预期

 12月13~14日，全国发展和改革工作会议召开，回顾总结2019年以来发展改革工作的新进展新成绩，分析当前面临的新形势新任务新要求，研究部署2020年发展改革重点任务。

  会议指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现排名前列个百年奋斗目标，为“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年。

  《每日经济新闻》记者注意到，会议要求，坚持稳字当头，促进经济平稳运行，创新和完善宏观调控，强化政策协同协调，切实稳定市场预期。大力促进形成强大国内市场，加强关键核心技术攻关，加快传统产业改造提升，着力培育壮大新动能，找准供给侧与需求侧之间的较佳结合部和关键点，搞好重大项目储备实施，努力扩大有效投资，积极培育、拓展消费新增长点。

  我国仍处于重要战略机遇期

  对于当前形势，全国发展和改革工作会议指出，必须正确认识形势，保持战略定力，增强必胜信心。在看到问题风险挑战可能增多的同时，更要看到我国仍处于重要战略机遇期，具备许多有利条件和发展优势，切实增强发展信心。

  对于部署2020年发展改革重点任务，会议明确，坚持稳字当头，促进经济平稳运行，创新和完善宏观调控，强化政策协同协调，切实稳定市场预期。

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现排名前列个百年奋斗目标、为“十四五”开局打下良好基础的关键之年。

  记者注意到，12月10日至12日，中央经济工作会议指出，实现明年预期目标，要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要积极进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。要继续抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会。

  中泰证券研究所高级经济学家杨畅向《每日经济新闻》记者表示，目前政策主基调“稳”字当头，“托”住经济是重中之重。面对风险，“实现全面建成小康社会和‘十三五’规划目标任务是明年全党工作的重中之重”，我们预计明年经济增速目标可能在6%左右，伴随着专项债的发力，在基建投资带动下，明年经济增速有望实现前高后稳，完全有能力实现总体目标。

  10月，国家统计局公布的经济数据显示，初步核算，今年前三季度国内生产总值(GDP)697798亿元，按可比价格计算，同比增长6.2%。分季度看，一季度增长6.4%，二季度增长6.2%，三季度增长6.0%。

  搞好重大项目储备实施

  会议要求，大力促进形成强大国内市场，加强关键核心技术攻关，加快传统产业改造提升，着力培育壮大新动能，找准供给侧与需求侧之间的较佳结合部和关键点，搞好重大项目储备实施，努力扩大有效投资，积极培育、拓展消费新增长点。

  此外，注重补短板强弱项提质量，切实办好民生实事，千方百计稳定就业，全面打赢脱贫攻坚战，做好重点农产品保供稳价，切实有效推进污染防治，持续提高公共服务水平。

  在带动有效投资方面，国家发展改革委副主任宁吉喆9月在新闻发布会上表示，提前下达明年的专项债券部分新增额度，进一步聚焦民生和短板，其中，职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务将成为重点领域。

  记者注意到，12月13日，中共交通运输部党组召开会议指出，要合理增加有效投资。推动重大战略性项目规划实施，推进川藏铁路等重大项目建设，加快农村公路等设施建设。

  国家统计局数据显示，今年1-10月，基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长4.2%，增速比1—9月份回落0.3个百分点。其中，铁路运输业投资增长5.9%，增速回落3.9个百分点；道路运输业投资增长8.1%，增速加快0.2个百分点；水利管理业投资增长0.6%，增速回落1.3个百分点；公共设施管理业投资增长0.2%，增速回落0.7个百分点。